案例摘要
落实国家信创政策要求，东方航空发票管理平台以原有电子发票系统为基础，以信创技术体系为核心支撑，进行全场景国产化升级改造，全面覆盖机票与非机票业务领域，构建技术自主可控、业务高效协同的发票管理生态。通过信创适配改造，实现系统基础设施、操作系统、数据库、中间件与国产技术体系的深度融合，夯实基础信息管理的国产化底座，在保障数据安全可控的同时，提升销项与进项发票系统对多业态的管理能力，完成对子公司业务、应税服务的全维度覆盖。?
在技术架构创新层面，基于信创标准构建开票协同云平台，整合国产化云计算、大数据技术，打造全业态、全流程自动化开票模式，实现电子发票与电子行程单的统一管理与信创环境下的无缝协同。创新电子行程单管理机制，嵌入国产化加密校验技术，确保行程单数据在生成、流转、存储全链路的安全性与完整性。依托信创体系下的发票大数据平台，构建覆盖发票申领、开具、流转、归档、分析的全生命周期服务体系，为财务、业务、税务等跨领域提供自主可控的数据共享与智能分析服务，赋能业财税一体化深度融合。?
在业务管控优化领域，以信创安全规范为基准，强化集团客户服务与风险管控能力：通过前置化集团客户及协议开票方信息维护模块，结合国产数据追踪技术实现客户数据可追溯、可管控；针对批量开票场景，集成行程单号唯一性校验算法，防止重复开票风险，同时支持基于国产化搜索引擎的行程单号快速查询与发票明细穿透式查看，形成“事前预防—事中监控—事后审计”的全流程管控闭环。特别适配预付业务、行程单开票等特殊场景，在信创技术框架下实现业务规则的灵活配置与安全调用，既满足多元化业务需求，又筑牢系统安全防线。?
一、实施背景
2021年3月中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，对推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，深化税收征管改革作出部署，《意见》要求运用现代信息技术建设智慧税务，实现税收征管从信息化到数字化再到智慧化，贯穿“以数治税”理念，实施发票电子化改革，深化税收大数据共享应用；为落实《意见》，税务总局2021年启动作为智慧税务建设核心载体的发票电子化改革工程，该工程按“全要素数字化、全流程自动化、全事项智能化”建设，目前已完成系统开发并全国推广，面向中小微企业提供电子发票服务平台等全事项在线应用及统一服务门户，面向集团大企业提供乐企直连平台，打造“总对总、系统对集团、网络对网络”的税企对接模式，实现大企业信息系统的可控接入、安全开放和数字化赋能，为国资央企开展集团化税务管理和归集全集团税务数据创造了有利条件。
同时，近年来从中央到国资委等部门陆续印发政策文件，大力推进国产化全面替代项目建设，通过系统适配迁移替代及配套支撑环境建设，验证了国产化设备及系统在复杂场景下应用的可行性，为国产化软硬件应用提供了可借鉴的成果与经验。在此背景下，东方航空以国家安全观和网络强国战略为指引，紧扣国家加快推进网络信息技术国产自主可控替代计划的整体战略布局，全面贯彻党的精神，坚决落实习近平总书记关于大力推进安全可靠应用的重要指示，依照相关文件要求，扎实推进发票管理平台国产化改造工作。
二、实施目标
为响应国家国产化替代战略，东方航空聚焦发票管理平台国产化改造，从体系构建、平台升级、数据管理、风险管控到流程贯通等多维度发力，全面推进发票管理的信创适配与数字化转型。具体包括：
1、构建信创适配的电子发票管理体系
完成新版电子发票管理系统升级，实现增值税专用电子发票开具功能，严格遵循国家发票电子化管理规范及信创技术标准，确保系统与国产基础软硬件环境深度适配，满足税务监管要求的同时提升技术自主可控能力。?
2、打造全业态自动化开票服务平台
基于信创技术架构升级开票协同平台，建立多维度业务规则引擎，实现机票业务、非机票业务、子公司、集团客户等全业态场景的自动化开票及智能校验，显著提升发票流转效率与业务合规性。?
3、建立国产化发票池管理体系
搭建企业级电子发票池，运用信创数据管理技术实现全公司发票影像与结构化数据的统一归集、分类管理及全链路追溯，支持财务人员高效完成发票调阅、统计分析及流程反查，为税局审计与业财数据联动提供国产化数据底座支撑。
4、构建信创安全标准的风险管控体系
针对集团客户开票场景，嵌入信创适配的风险预警模块，建立业务数据、财务数据、发票数据的关联校验机制，实现开票合规性智能审核与风险实时监控，有效降低误开、多开及税务合规风险，形成“事前规则配置-事中自动校验-事后数据追溯”的全流程管控闭环。
5、实现业财税全流程数字化贯通
通过电子发票结构化数据自动获取、税务底账库对接及OCR技术应用，打通合同管理、采购控制、财务核算、税务申报全流程，构建覆盖销项、进项发票的自动化处理体系，为集团客户、渠道及内部用户提供高效便捷的数字化发票服务，同时为财务核算与纳税申报提供精准数据支撑。
三、建设内容
本项目聚焦智慧化发票管理体系构建，通过整合进销项发票全票面数据，打造企业级电子发票池，实现发票档案电子化管理与财务流程高效协同。同步建设开票协同平台，支撑全业态、全流程自动化开票服务；构建集团客户全生命周期管理体系与精准规范的开票模式；创新电子行程单应用场景，推动电子发票对传统行程单的数字化替代。同时，本项目严格遵循国家信创产业政策，深度融合技术创新与业务场景，构建集自主可控性、业务扩展性、风险抵御能力于一体的电子发票管理平台，助力企业在数字化转型中实现技术安全与管理效能的双重提升，为集团化业务发展提供坚实的发票管理支撑。项目建设分三期进行实施。
第一期完成业票一体化基础能力构建聚焦税企直连核心功能，完成增值税发票2.0系统、发票查验平台、增值税发票综合服务平台的对接整合，构建全流程自动化处理体系，实现增值税电子发票在线自动开具与红冲管理，嵌入信创适配的智能防重校验引擎与发票真伪查验模块，基于国产密码算法保障数据交互安全；搭建业票数据匹配中台，采用信创兼容的数据接口实现多业务单票自动关联。同步开发进项票智能处理功能，实现发票自动勾选认证、结构化数据提取及财务系统自动入账，形成“业务数据-发票开具-财务核算”的业票一体化闭环管理，奠定信创环境下的数字化发票管理基础。?
第二期实现业财税深度融合与智能申报升级，在业票一体化基础上拓展税务申报自动化能力，通过信创合规的税企直连接口实现增值税纳税申报全流程数字化：基于发票池数据自动归集会计凭证，依托国产数据中台智能生成增值税台账及计税底稿，内置符合国家信创标准的税务规则引擎实现自动算税与申报数据校验，最终支持“一键报税”功能，提升税务申报效率与合规性。此阶段重点打通业务、财务、税务系统数据壁垒，构建基于国产操作系统及数据库的业财税数据共享中心，为集团级税务管理提供自主可控的实时数据支撑。?
第三期型紧跟国家税务总局政策要求，推进发票管理体系从“电子化”向“数字化”跃迁：基于信创技术架构完成增值税纸质发票、电子发票向数电票的技术升级，构建覆盖全电发票开具、接收、存储、报销的全生命周期管理平台。同步规划全税种申报功能模块，整合企业所得税、消费税等多税种数据处理需求，采用国产化中间件与智能算法形成覆盖全税费种的智能申报体系。项目全程贯彻信创技术标准，在基础设施、应用系统、数据安全等层面实现国产化替代，分阶段实现从信息化建设到数字化转型的战略升级，确保税务管理体系技术自主可控、与国家政策同频共振，为集团业财税一体化发展提供长效安全保障。
四、实施效果
1、信创技术深度落地，筑牢自主可控底座
实现系统全层级国产化适配，构建自主可控发票管理生态，保障数据安全与业务连续性，摆脱国外技术依赖。
2、全业态自动化覆盖，开票效率合规双升
信创架构下全场景自动化开票、智能校验风险防控，形成全流程闭环管理。
3、业财税数据贯通，数字化效能突破
打通业务、财务、税务全业务办理流程，实现电子发票自动处理、一键报税，数据流转效率大幅提升。
4、全流程风险管控，税务合规增强
构建“事前-事中-事后”风控闭环，客户数据可追溯，智能拦截误开风险，税务合规风险显著降低。
5、发票池与大数据赋能，智慧管理升级
企业级发票池统一管理全公司发票，调阅效率大幅提升，大数据支撑业财税决策，从“电子化”迈向“数据化”。
6、经济效益显著，降本增效双驱动
人力、运维成本显著降低，发票流转周期大幅缩短，加速资金回笼，助力税务筹划优化。
7、社会效益凸显，树立行业标杆
中央企业税务共享与信创合规示范，提供可复制方案，深化税企协同，推动航空业票务服务标准化、规范化。